Bài 1: Sai phạm quản lý, sử dụng tài chính, đầu tư các dự án

Lãnh đạo Ban Quản lý rừng Kiên Giang và hai Ban Quản lý rừng An Biên - An Minh, Hòn Đất - Kiên Hà giai đoạn 2015-2019 để xảy ra nhiều sai phạm trong quản lý, sử dụng tài chính, đầu tư xây dựng, đất đai, trình tự, thủ tục đấu giá khai thác rừng, giao khoán bảo vệ rừng… Số tiền sai phạm được Thanh tra tỉnh đề nghị thu hồi hơn 6,5 tỷ đồng. 

SAI PHẠM HÀNG TỶ ĐỒNG

Ban Quản lý rừng Kiên Giang được tổ chức lại trên cơ sở sáp nhập hai Ban Quản lý rừng Hòn Đất - Kiên Hà và Ban Quản lý rừng An Biên - An Minh, là đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Kiểm tra việc quản lý tài chính ngân sách và các nguồn thu khác, giai đoạn 2015-2020, Thanh tra tỉnh chỉ ra nhiều khuyết điểm, sai phạm. Cụ thể, Ban Quản lý rừng An Biên - An Minh chi sai chế độ tiền cước phí điện thoại, thanh toán trùng, không nộp vào ngân sách nhà nước số tiền khai thác rừng tràm từ các tổ chức, doanh nghiệp nhận khoán bảo vệ rừng từ năm 2015-2019. Đơn vị chưa hạch toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời khoản thu, chi; không tổ chức bán đấu giá; không phối hợp công ty tổ chức đấu giá ban hành quyết định hủy kết quả trúng thầu.

Ban Quản lý rừng Hòn Đất - Kiên Hà chi không đúng mục đích nguồn kinh phí phòng cháy, chữa cháy, chi thanh toán thừa khối lượng so dự toán được duyệt gói thầu sử dụng kỹ thuật GIS để xây dựng bản đồ và trích lục hồ sơ giao khoán bảo vệ rừng. Đơn vị không nộp vào ngân sách nhà nước số tiền bỏ cọc của đơn vị trúng đấu giá khai thác gỗ và tiền nhận bồi thường hoa màu, vật kiến trúc, chi thanh toán thừa khối lượng khảo sát địa hình của 3 công trình đào kênh.

Ban còn chi sai mục đích nguồn kinh phí quản lý bảo vệ rừng, chưa thực hiện hạch toán, quyết toán đầy đủ, kịp thời khoản thu, chi khai thác rừng tràm vào báo cáo của đơn vị; thực hiện trình tự thủ tục cho giao khoán bảo vệ rừng chưa đúng quy định của pháp luật đối với 6 ủy ban nhân dân xã. Đối với Ban Quản lý rừng Kiên Giang đã chi sai mục đích nguồn kinh phí phòng cháy, chữa cháy và quản lý bảo vệ rừng.

Thanh tra tỉnh chỉ ra khâu lập dự toán, thẩm định, phê duyệt chi phí áp dụng định mức đối với 2 dự án gây bồi tạo bãi, trồng cây ngập mặn bảo vệ đê biển từ xã Bình Sơn đến xã Bình Giang (Hòn Đất), đê biển xã Nam Thái (An Biên) và dự án khôi phục, phát triển rừng phòng hộ ven biển giai đoạn 2015-2020 chưa phù hợp, làm tăng trị giá dự toán và giá của 3 gói thầu; thi công không đúng hồ sơ thiết kế được duyệt, khai tăng khối lượng để thanh toán hai dự án. Ngoài ra, đối với dự án khôi phục và phát triển rừng phòng hộ ven biển tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2015-2020, việc chọn nhà thầu tư vấn thiết kế, lập dự toán không đủ năng lực thiết kế, dự toán công trình lâm sinh là vi phạm. Thanh tra tỉnh kết luận, tổng số tiền sai phạm phải thu hồi nộp ngân sách nhà nước hơn 6,5 tỷ đồng. 

3 DỰ ÁN TRỄ TIẾN ĐỘ

Thực hiện Quyết định 20/QĐ-TTg, ngày 22-1-2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt đề án bảo vệ và phát triển rừng ven biển ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2015-2020, Kiên Giang được phê duyệt 4 dự án. Hiện các dự án trong quá trình thực hiện. Đến thời điểm thanh tra, 3 dự án trễ tiến độ so quyết định đầu tư. Tháng 9-2015, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư dự án gây bồi tạo bãi, trồng cây ngập mặn bảo vệ đê biển từ xã Bình Sơn đến xã Bình Giang với tổng mức đầu tư hơn 35 tỷ đồng do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư. Đơn vị thực hiện là Ban Quản lý rừng Hòn Đất - Kiên Hà. Thời gian thực hiện dự án 6 năm, từ năm 2015 đến 2020.

Việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công và dự toán do liên danh Công ty Cổ phần Tư vấn và xây dựng Việt Thành và Công ty Cổ phần Xây dựng và sinh thái Thủy Lợi lập thiết kế và dự toán. Qua thanh tra, việc lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế và dự toán công trình thừa một số định mức với số tiền hơn 983 triệu đồng. Ban Quản lý rừng Hòn Đất - Kiên Hà đã ký 7 hợp đồng thi công, tư vấn, mua sắm trang thiết bị với tổng trị giá trên 31 tỷ đồng. Qua kiểm tra thực tế thi công, thanh tra phát hiện đơn vị thi công khai tăng khối lượng thanh toán dây buộc cọc nẹp ngang và cọc đứng so thiết kế, dự toán với số tiền trên 183 triệu đồng.

Cùng thời gian thực hiện dự án trên, Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định đầu tư dự án gây bồi tạo bãi, trồng cây ngập mặn bảo vệ đê biển xã Nam Thái (An Biên), với tổng mức đầu tư hơn 20,4 tỷ đồng do Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn làm chủ đầu tư. Đơn vị thực hiện là Ban Quản lý rừng An Biên - An Minh. Dự án cũng do liên danh hai công ty nói trên lập thiết kế và dự toán. Ban Quản lý rừng An Biên - An Minh ký 7 hợp đồng thi công, tư vấn, mua sắm trang thiết bị với tổng trị giá trên 17 tỷ đồng. Qua kiểm tra thực tế thi công, thanh tra phát hiện đơn vị thi công khai tăng khối lượng thanh toán dây buộc cọc nẹp ngang và cọc đứng so thiết kế, dự toán với số tiền trên 70 triệu đồng.

Đối với dự án khôi phục và phát triển rừng phòng hộ ven biển tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2015-2020 có tổng mức đầu tư 114,4 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra, Ban Quản lý rừng Hòn Đất - Kiên Hà đã ký 76 gói thầu với trị giá trên 96,5 tỷ đồng. Qua kiểm tra thực tế 6 gói thầu trồng rừng mới và 6 gói thầu chăm sóc bảo vệ rừng cụm An Biên - An Minh và Kiên Lương - Hòn Đất - Hà Tiên, Thanh tra tỉnh cho rằng nếu so sánh chi phí trồng 1 cây theo dự toán được duyệt với chi phí bồi thường cây trồng do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành có sự chênh lệch rất lớn.

Cụ thể, đối với 2 dự án gây bồi, tạo bãi, chi phí trồng cây 77.143 đồng/cây, trong khi giá bồi thường loại A của Ủy ban nhân dân tỉnh 12.000 đồng/cây, chênh lệch 65.143 đồng/cây. Đối với dự án khôi phục và phát triển rừng, giai đoạn 2015-2020, chi phí trồng cây trên bãi bồi 22.632 đồng/cây, bãi lở nhẹ 32.300 đồng/cây, trong khi giá bồi thường loại A 12.000 đồng/cây, chênh lệch lần lượt là 10.632 đồng/cây và 20.300 đồng/cây.

 TÂY HỒ